Op deze pagina staat de monitoringsmatrix voor ‘Alle kinderen goed onderwijs’. Dit is één van de subthema's van de beleidsprioriteit 'Een sterke basis en hoge kwaliteit' uit de begroting voor 2027 van OCW.
Wij werken aan hoge kwaliteit in onderwijs en wetenschap als basis voor een veerkrachtige samenleving. Door te investeren in de basisvaardigheden van leerlingen en studenten zorgen we ervoor dat iedereen een stevig fundament voor de toekomst meekrijgt. Tegelijkertijd versterken we de impact van wetenschappelijk onderzoek om nieuwe kennis te ontwikkelen en oplossingen te vinden voor maatschappelijke vraagstukken. Zo bouwen we aan een samenleving waarin talent, kennis en innovatie hand in hand gaan.
Sub-thema
Alle kinderen goed onderwijs
Onderwijs biedt kinderen kansen en mogelijkheden. Alle kinderen hebben daar recht op. Hoewel verreweg de meeste leerlingen gewoon onderwijs volgen, gaan ook nog steeds te veel leerlingen (langdurig) niet naar school. Schoolverzuim belemmert niet alleen kinderen en jongeren in hun ontwikkeling, het leidt ook tot het onbenut blijven van allerlei talenten. Daarom maakt het kabinet actief werk van het terugdringen en voorkomen van schoolverzuim en het bieden van meer flexibiliteit voor kinderen die dreigen uit te vallen. Voor de lange termijn werkt het kabinet aan het Transitieplan van passend naar inclusief onderwijs.
Beleidsmaatregelen
Wetsvoorstel terugdringen schoolverzuim
Het wetsvoorstel heeft tot doel om de noodzakelijke voorwaarden te creëren om langdurig schoolverzuim van leerlingen en studenten te voorkomen en te verminderen. Het voorstel versterkt het (preventieve) verzuimbeleid van scholen, brengt leerplichtambtenaren, samenwerkingsverbanden en gemeenten beter in positie om verzuim terug te dringen, brengt het totale verzuim beter in beeld en verbetert de procedure om het aantal langdurige vrijstellingen van de Leerplichtwet te verminderen.
Meer ruimte voor maatwerk en flexibiliteit Wetsvoorstel Maatwerk in het funderend onderwijs
Het wetsvoorstel biedt scholen en samenwerkingsverbanden meer mogelijkheden voor maatwerk te organiseren. In dit wetsvoorstel worden onderstaande, nu lopende maatregelen structureel geborgd. Het doel is om het aantal jeugdigen dat, vanwege lichamelijke of psychische oorzaken, uitvalt of dreigt uit te vallen van onderwijs te verminderen.
Experiment Onderwijszorgarrangementen
Begin 2023 is gestart met het experiment onderwijszorgarrangementen. Het experiment biedt deelnemende partijen meer mogelijkheden om zorg en onderwijs te combineren voor jeugdigen met een (complexe) ondersteuningsbehoefte. Het experiment loopt tot 2028.
Actieprogramma Digitale school
Het actieprogramma Digitale School helpt scholen om de mogelijkheden van digitaal afstandsonderwijs – binnen de huidige wettelijke kaders – ten volle te benutten voor jeugdigen die door lichamelijke of psychische oorzaken niet of niet volledig naar school kunnen. Onderdeel van het actieprogramma is een subsidieregeling voor scholen en samenwerkingsverbanden.
Subsidieregeling ondersteuning en preventie thuiszittende jeugdigen
Met de subsidieregeling ondersteuning en preventie thuiszittende jeugdigen kunnen samenwerkingsverbanden hun ondersteuningsaanbod uitbreiden voor jeugdigen die zijn uitgevallen uit het onderwijs, of dreigen uit te vallen. Dit betekent dat ook jeugdigen die niet zijn ingeschreven bij een school met deze middelen kunnen worden ondersteund door het samenwerkingsverband.
Transitie van passend naar inclusief onderwijs
Met inclusief onderwijs is het uitgangspunt dat alle kinderen op een school dichtbij huis goed onderwijs krijgen met de ondersteuning die zij nodig hebben, vormgegeven vanuit een sterk schoolklimaat en een goede pedagogische basis op school én daarbuiten. Het vraagt om het anders organiseren van goed onderwijs en om intensieve samenwerking vanuit een gedeelde visie, over de grenzen van onderwijs, jeugdhulp en zorg heen.
Gelijktijdig met de transitie wordt gewerkt aan maatregelen om de ondersteuning voor leerlingen, leraren en schoolteams op de middellange termijn te verbeteren, onder meer met wetstrajecten rondom de zorgplicht van scholen, doorzettingsmacht en een landelijke norm voor basisondersteuning.
Financiële middelen
Wetsvoorstel terugdringen schoolverzuim
€ 0,5 miljoen per jaar voor de implementatie van de wet.
Actieprogramma digitale school
Via de subsidieregeling is een totaalbudget beschikbaar gesteld van €23,52 miljoen. Daarnaast ontvangt Kennisnet een projectsubsidie van OCW in het kader van het Actieprogramma digitale school.
Transitie van passend naar inclusief onderwijs
De benodigde financiële middelen voor de transitie (transitiekosten) zullen worden uitgewerkt in het transitieplan inclusief onderwijs, dat in het voorjaar van 2027 naar de Tweede Kamer gaat. Op dit moment is er geen dekking voor deze transitiekosten.
Subsidieregeling ondersteuning en preventie thuiszittende jeugdigen
Voor de regeling is in totaal een budget van € 24,0 miljoen beschikbaar gesteld. Een samenwerkingsverband ontvangt voor de activiteitenperiode van 2025 t/m 2028 een vast bedrag, zoals genoemd in de bijlage van de regeling.
Beleidsartikel
Wetsvoorstel terugdringen schoolverzuim
Wetsvoorstel in voorbereiding.
Actieprogramma digitale school
Regeling voor het verstrekken van subsidie aan initiatieven in het kader van digitaal afstandsonderwijs (Staatscourant 2024, 18956) is reeds beschikt.
Wetsvoorstel Maatwerk in het funderend onderwijs
Wetsvoorstel in voorbereiding.
Transitie van passend naar inclusief onderwijs
Wetsvoorstel in voorbereiding.
Subsidieregeling ondersteuning en preventie thuiszittende jeugdigen
Regeling van de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap van 7 februari 2025, nr. 50178858 houdende regels voor de subsidieverstrekking voor het bieden van ondersteuning aan jeugdigen die thuiszitten of daar risico op lopen (Subsidieregeling ondersteuning en preventie thuiszittende jeugdigen)
Staatscourant 2025, 5886; is reeds beschikt.
Transitie van passend naar inclusief onderwijs
Lopend onderzoek
SEO economisch onderzoek en Sardes voeren onderzoek uit naar de effecten van de experimenteerregeling ‘beleidsregel inclusieve leeromgeving’.
Komende monitoring
Als onderdeel van onze samenwerking met de European Agency for Special Needs and Inclusive Education (EASNIE) neemt Nederland samen met acht landen deel aan de Cluster activiteit Quality Assurance, Monitoring and Accountability (QAMA). Deze activiteit is gericht op de ontwikkeling van kwaliteitszorg, monitoring en verantwoording voor de transitie naar inclusief onderwijs.
Experiment Onderwijszorgarrangementen
Het Kohnstamm Instituut voert samen met het Verwey-Jonker Instituut, SEO economisch onderzoek en Stichting Nederlands Centrum Jeugdgezondheid een monitoring- en evaluatieonderzoek uit. Het onderzoek wordt uitgevoerd gedurende de looptijd van het experiment. home - OZA experiment
Kamerbrieven
Meest recente Kamerbrief in relatie tot bovenstaande maatregelen betreft de Kamerbrief ‘Van passend naar inclusief onderwijs’, d.d. 20 mei 2026.
